海南自由貿易港征收征用條例

第一章 總 則

第一條 為規範征收征用行為，維護公共利益，保障被(bèi)征收征用人合法權益，根據有關法律、行政法規的規定，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。

第二條 為了公共利益需要征收土地的，經(jīng)依法批準後(hòu)，由縣級以上人民政府予以公告并組織實施。

市、縣、自治縣人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣、自治縣人民政府确定的房屋征收部門組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣、自治縣人民政府其他有關部門應當按照有關規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行。

市、縣、自治縣人民政府及有關部門(以下簡稱征用實施單位)依照職責，負責組織實施征用不動産、動産的工作。法律法規另有規定的，從其規定。

第三條 征收應當遵循決策民主、程序合法、結果公開(kāi)、補償公平合理的原則。

征用應當遵循效能(néng)優先、補償公平合理的原則。

第四條 實施征收征用，應當嚴格依法保護各類投資者和權利人的合法權益。

第五條 任何組織和個人都(dōu)有遵守征收征用法律法規的義務，并有權對(duì)違反征收征用法律法規的行為提出檢舉和控告。

第二章 征收與補償

第六條  縣級以上人民政府拟征收農民集體所有土地的，應當在征收預公告發(fā)布前，就(jiù)征收需要是否符合法律規定的公共利益情形進(jìn)行認定，必要時(shí)可以組織有關部門、相關領域專家論證。

在市、縣、自治縣國(guó)土空間規劃确定的城鎮開(kāi)發(fā)邊界内實施成(chéng)片開(kāi)發(fā)，公共利益情形的認定按照國(guó)家有關規定執行。

第七條  對(duì)城市更新中舊住宅區拆除重建項目，已簽訂補償協議的專有部分面(miàn)積和業主人數占比均不低于百分之九十的，市、縣、自治縣人民政府可以按照法律、行政法規及本條例有關規定對(duì)未簽約部分房屋實施征收。

第八條 不動産所有權人因不動産被(bèi)征收，導緻征收預公告确定範圍外相關聯的不動産無法實現合理使用的，可以申請將(jiāng)其納入征收範圍。

第九條 征收集體土地、國(guó)有土地上房屋的相關程序，按照國(guó)家有關規定執行。

第十條 征收集體土地應當依法給予公平合理的補償，确保被(bèi)征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障。

市、縣、自治縣人民政府應當將(jiāng)被(bèi)征地農民納入城鄉居民基本養老保險、從業人員養老保險和再就(jiù)業保障等體系。建立被(bèi)征地農民服務和勞動技能(néng)培訓機制，對(duì)被(bèi)征地農民建檔立冊，有針對(duì)性地進(jìn)行實用技能(néng)培訓。用地企業新增崗位同等條件下應當優先錄用被(bèi)征地農民。支持勞務派遣服務公司派遣有條件的被(bèi)征地農民異地就(jiù)業。

第十一條  征收農用地和未利用地的土地補償費、安置補助費标準由省人民政府制定的區片綜合地價确定;征收農村集體建設用地的補償标準，按照省人民政府規定确定。

征收集體土地涉及農村村民住宅的，應當尊重農村村民意願，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨币補償等方式給予公平合理的補償。

征收集體土地涉及農村村民住宅以外的其他建築物、構築物，重新安排用地的，對(duì)其建築物、構築物按照重置價格結合成(chéng)新給予貨币補償;不能(néng)重新安排用地的，按照市場價格給予貨币補償。青苗及地上其他附著(zhe)物補償費按照省人民政府規定的标準執行。

征收集體土地可以根據被(bèi)征地農村集體經(jīng)濟組織及農民意願，采取補貼資金、留用地、留物業等方式，讓被(bèi)征地農村集體經(jīng)濟組織和農民分享土地增值收益。

土地補償費、安置補助費的分配标準和分配方式由省人民政府制定。

第十二條  對(duì)被(bèi)征收房屋及其他不動産價值的補償，不得低于征收決定公告之日被(bèi)征收房屋及其他不動産類似不動産的市場價格。被(bèi)征收房屋及其他不動産的價值，由具有相應資質的不動産價格評估機構評估确定。

被(bèi)征收人可以選擇貨币補償，也可以選擇房屋産權調換。

第十三條  因征收造成(chéng)搬遷和臨時(shí)安置的，應當支付搬遷補償費、臨時(shí)安置費。涉及住宅的，臨時(shí)安置費按照租賃與被(bèi)征收房屋面(miàn)積、地段相當的住宅所需費用平均價格确定，且不低于保障被(bèi)征收住宅所有權人基本居住條件所需費用。

第十四條 征收非住宅房屋及其他不動産造成(chéng)停産停業損失的，應當根據房屋被(bèi)征收前的效益、停産停業期限等給予補償或者按照市場價格補償。

第十五條  集體土地、國(guó)有土地上房屋的征收補償費應當在補償協議約定的期限内或者征地補償安置決定、房屋征收補償決定公告發(fā)布之日起(qǐ)三個月内全額支付到(dào)位。發(fā)生遲延的，支付的補償應當包括法律法規和政策規定的适當利息。

第三章 征用與補償

第十六條  因搶險救災、疫情防控等緊急需要，征用實施單位在調用現有儲備資源、緊急采購後(hòu)，仍無法滿足緊急需要的，可以依法對(duì)組織、個人所有的不動産、動産實施征用。

征用組織、個人的不動産、動産應當與緊急情況可能(néng)造成(chéng)社會(huì)危害的性質、程度和範圍相适應。征用實施單位有多種(zhǒng)方式可以選擇應對(duì)緊急需要的，應當選擇有利于最大限度保護組織、個人權益的方式。

本條例所稱征用的不動産、動産包括組織、個人所有或者使用的土地、房屋、場所、設施、運輸工具、工程機械和其他物資等。

第十七條  征用實施單位可以在職責範圍内對(duì)緊急需要可能(néng)征用的不動産、動産，通過(guò)信息共享或者調查登記了解相關情況。對(duì)可能(néng)征用的不動産，應當建立征用預備目錄，并制定不動産征用預案，報本級人民政府備案。

征用預備目錄應當及時(shí)更新。

第十八條 征用實施單位應對(duì)緊急需要依法征用不動産、動産的，應當向(xiàng)被(bèi)征用不動産、動産的組織或者個人發(fā)出應急征用憑證。

特别緊急情況下無法當場發(fā)出應急征用憑證的，應當在實施征用開(kāi)始後(hòu)四十八小時(shí)内補發(fā)。

應急征用憑證應當載明征用依據、事(shì)由及被(bèi)征用不動産、動産的名稱、數量、規格、技術保障要求、交付時(shí)間和地點、征用期限等。

第十九條  組織或者個人收到(dào)應急征用憑證後(hòu)，應當及時(shí)配合交付被(bèi)征用的不動産、動産，必要時(shí)安排相關操作人員、技術指導人員等專業人員及後(hòu)勤保障人員協助做好(hǎo)征用工作。

征用實施單位應當與被(bèi)征用不動産、動産的組織或者個人辦理交接手續。

第二十條  被(bèi)征用不動産、動産使用完畢或者應急征用憑證确定的征用期限屆滿後(hòu)，征用實施單位應當通知被(bèi)征用不動産、動産的組織或者個人，憑應急征用憑證辦理返還(hái)交接手續。

被(bèi)征用的不動産、動産毀損、滅失的，征用實施單位應當一并出具毀損、滅失證明。

第二十一條  征用實施單位應當自返還(hái)交接手續結束後(hòu)三十個工作日内，主動會(huì)同有關部門對(duì)被(bèi)征用不動産、動産的組織或者個人提出征用補償建議;組織或者個人也可以自返還(hái)交接手續結束後(hòu)，向(xiàng)征用實施單位提出補償要求。

征用實施單位可以就(jiù)征用補償金額與被(bèi)征用不動産、動産的組織或者個人進(jìn)行協商，協商一緻的，簽訂征用補償協議;協商不成(chéng)的，按照市場價格确定征用補償金額。

征用實施單位應當在補償金額确定後(hòu)十五個工作日内作出征用補償決定，并及時(shí)向(xiàng)被(bèi)征用不動産、動産的組織或者個人支付補償費。

第二十二條 造成(chéng)不動産、動産毀損、滅失的，按下列标準給予補償：

(一)毀損但經(jīng)維修能(néng)夠恢複使用功能(néng)的，補償金額按照必要的維修費用支出确定;

(二)滅失、無法維修、經(jīng)維修無法恢複使用功能(néng)或者維修費用超過(guò)财産毀損前價值的，補償金額應當綜合考慮财産重置成(chéng)本、綜合成(chéng)新率、淨殘值等因素确定;

(三)法律法規對(duì)補償标準另有規定的，從其規定。

第二十三條 因征用不動産、動産造成(chéng)組織或者個人停産停業的，應當補償停産停業期間需要支付的水、電、房租、人員工資等必要費用。

因征用造成(chéng)個人住宅毀損的，征用實施單位應當及時(shí)給予修複，在修複期間，應當保障被(bèi)征用人的居住條件。

第二十四條  除涉及國(guó)家秘密、商業秘密、個人隐私外，征用實施單位應當在政府門戶網站或者其他互聯網政務媒體、新聞媒體上對(duì)征用不動産、動産的補償标準、補償金額等予以公告，接受社會(huì)監督。

第四章 法律責任

第二十五條 國(guó)家工作人員在征收征用工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第二十六條 組織、個人采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的征收征用與補償工作，構成(chéng)違反治安管理行為的，依法給予處罰。

第二十七條 違反本條例規定的行為，本條例未設定處罰而相關法律法規另有處罰規定的，從其規定。

違反本條例規定的行為，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第五章 附 則

第二十八條 本條例自2022年1月1日起(qǐ)施行。