海南自由貿易港優化營商環境條例

(2021年9月29日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò))

第一條  為營造法治化、國(guó)際化、便利化的營商環境，激發(fā)市場主體活力，建設高水平的中國(guó)特色自由貿易港，根據《中華人民共和國(guó)海南自由貿易港法》《優化營商環境條例》等有關法律、法規，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。

第二條  省和市、縣、自治縣人民政府應當加強對(duì)優化營商環境工作的組織領導，明确營商環境改革引領性目标和營商環境建設年度目标，建立健全優化營商環境統籌推進(jìn)工作機制，統籌協調深化營商環境改革工作。政府主要負責人是優化營商環境的第一責任人。

省和市、縣、自治縣人民政府優化營商環境工作主管部門負責組織、指導、督促、協調和推進(jìn)優化營商環境日常工作，組織開(kāi)展營商環境考核和監督管理工作。

省和市、縣、自治縣人民政府工業和信息化、自然資源和規劃、商務、市場監督管理、金融監督管理等有關部門依據職責負責優化營商環境相關工作。

第三條  省人民政府參照國(guó)際國(guó)内營商環境評價指标體系，以市場主體滿意度為導向(xiàng)，按照橫向(xiàng)可對(duì)比、縱向(xiàng)可考核的要求，編制海南自由貿易港營商環境評價指标體系并組織實施。

政府及有關部門應當根據營商環境評價結果，及時(shí)制定或者調整優化營商環境政策措施。省人民政府對(duì)未達到(dào)國(guó)家和本省要求的優化營商環境目标或者在全省營商環境評價中排名靠後(hòu)的市、縣、自治縣人民政府及有關部門主要負責人實行約談，督促其優化營商環境。

第四條  政府及有關部門應當适應國(guó)際經(jīng)濟貿易規則發(fā)展和全球經(jīng)濟治理體系改革新趨勢，以貿易投資自由化便利化為重點，在标準對(duì)接、信息共享、人員交流和執法協同等方面(miàn)加強營商環境國(guó)際交流。

制定有關貿易、投資等相關管理活動的法規、規章、行政規範性文件，應當評估是否符合我國(guó)參加的國(guó)際協議，加強與國(guó)際通行規則對(duì)接融合。

第五條 單位和個人應當樹立人人都(dōu)是營商環境的理念，積極參與營商環境建設，共同營造開(kāi)放包容、互利合作、誠實守信、文明和諧、重商護商的社會(huì)氛圍。

政府及有關部門應當按照構建親清新型政商關系的要求，增強主動服務市場主體意識，建立有事(shì)必應、無事(shì)不擾的經(jīng)營便利政策制度，健全暢通有效的政企溝通機制，依法為市場主體解決生産經(jīng)營中遇到(dào)的困難和問題，保障市場主體正常開(kāi)展生産經(jīng)營活動。

政府部門工作人員應當規範政商交往行為，勤勉盡責，依法履職，嚴格遵守紀律，清正廉潔，不得利用職務之便為本人或者他人謀取私利，不得幹擾市場主體正常生産經(jīng)營活動，不得增加市場主體負擔。

省和市、縣、自治縣人民政府應當建立營商環境考核督察制度和營商環境政務切身體驗、專業觀察監督制度，通過(guò)專項督察、日常督導等方式加強對(duì)優化營商環境工作的監督檢查，公開(kāi)曝光營商環境反面(miàn)典型案例。

第六條  縣級以上人民政府應當通過(guò)設立投訴平台等方式受理市場主體對(duì)營商環境問題的投訴、舉報，按照統一受理、按責轉辦、限時(shí)辦結、跟蹤督辦的原則，依法依規對(duì)投訴、舉報事(shì)項進(jìn)行處理，能(néng)夠解決的應當即時(shí)處理，暫時(shí)不能(néng)解決的，應當提出具體解決方案。處理結果應當及時(shí)向(xiàng)投訴、舉報人反饋，并依法為投訴、舉報人保密。

優化營商環境工作主管部門應當對(duì)投訴、舉報的重點問題組織專項核查。

對(duì)市場主體投訴反映的共性、普遍性問題，政府及有關部門應當建立解決問題的長(cháng)效機制。

第七條 政府及有關部門應當推進(jìn)和落實貿易自由化便利化措施，逐步減少企業資質、配額、數量、許可等管理措施。

政府及有關部門應當落實海南自由貿易港跨境服務貿易負面(miàn)清單管理制度，對(duì)清單外事(shì)項按照境内外一緻原則實施管理，并推進(jìn)擴大跨境服務貿易對(duì)外開(kāi)放領域。

政府及有關部門應當推進(jìn)服務貿易創新發(fā)展，在服務貿易管理體制、促進(jìn)機制、發(fā)展模式、監管制度等方面(miàn)先行先試。對(duì)在海南自由貿易港注冊登記且僅在海南自由貿易港從事(shì)商業特許經(jīng)營活動的特許人不進(jìn)行商業特許經(jīng)營備案。

第八條  政府及有關部門應當高标準建設國(guó)際貿易“單一窗口”和口岸基礎設施，不斷豐富和拓展國(guó)際貿易“單一窗口”地方特色功能(néng)應用，實行口岸收費項目目錄清單公示制度，規範口岸合規收費，并逐步推進(jìn)簡并港口收費項目，降低港口收費标準，減少貿易合規成(chéng)本。

海關應當落實通關便利化政策，精簡監管證件和随附單證，簡化貨物流轉流程和手續，提升通關效率。除依法需要檢驗檢疫或者實行許可證件管理的貨物外，貨物進(jìn)入海南自由貿易港，海關按照有關規定徑予放行。

政府及有關部門加強推進(jìn)海南自由貿易港與其他國(guó)家和地區的動植物疫情信息共享，探索認可海南自由貿易港與其他國(guó)家和地區間動植物檢疫措施的等效性。

第九條  政府及有關部門應當推進(jìn)和落實海南自由貿易港外商投資準入負面(miàn)清單、海南自由貿易港放寬市場準入特别清單管理制度，全面(miàn)推行極簡審批投資制度，推行市場準入承諾即入制，提升市場主體準入準營便利度。

第十條  政府及有關部門應當高标準建設國(guó)際投資“單一窗口”，對(duì)投資咨詢、代辦服務、設立公司、外彙登記、銀行開(kāi)戶、項目建設及其他事(shì)項辦理等投資全鍊條，提供全流程服務。

第十一條  政府采購和政府投資工程招标投标等公共資源交易活動，應當公開(kāi)透明、公平公正，保障各類市場主體依法平等參與，不得違規設置不合理條件，或者以其他任何形式排斥、限制潛在投标人或者供應商。

政府及有關部門應當優化招标投标流程，逐步推行招标投标全流程電子化。招标人、招标代理機構不得因使用電子招标投标方式，額外向(xiàng)投标人收取費用或者不合理地增加潛在投标人參與投标的難度。

投标人應當保證投标的工程項目、商品和服務質量符合規定，不得以相互串标、低于成(chéng)本報價等違法違規方式參與競标，擾亂招标投标市場秩序。

政府及有關部門應當推進(jìn)公共資源交易全過(guò)程在線實時(shí)監管，推進(jìn)市場主體履約行為信用評價和行政處罰結果在公共資源交易過(guò)程中的運用，加大打擊串通投标、騙取中标、以行賄謀取中标等違法行為。

第十二條  對(duì)政府性基金、涉企行政事(shì)業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務性收費實行目錄清單管理，并向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。禁止擅自收費、越權收費、超标準收費和重複收費。

省人民政府根據發(fā)展需要，依照有關規定減少收費項目，降低收費标準，減輕市場主體負擔。

第十三條  政府及有關部門應當制定和完善促進(jìn)引導金融服務實體經(jīng)濟的政策措施，建立健全地方财政扶持中小微企業發(fā)展機制和對(duì)各類金融機構的激勵機制。完善财政扶持産業發(fā)展方式，通過(guò)政府投資基金、貸款風險補償、融資擔保等方式為中小微企業融資提供支持。推廣“評價增信+金融服務”等有利于中小微企業融資的服務管理模式。

省和市、縣、自治縣人民政府應當推進(jìn)企業信用信息服務平台、金融綜合服務平台等公共信息平台互聯互通，為市場主體提供涉企信用信息服務、融資對(duì)接服務等綜合金融服務。

第十四條  政府及有關部門應當建立科學(xué)合理的人才引進(jìn)、認定、使用和待遇保障機制，實行以薪酬水平為主要指标的人才評價标準，依托海南自由貿易港人才服務“單一窗口”，實行更加開(kāi)放便利的人才、停居留、出境入境和工作簽證政策。

第十五條  人力資源社會(huì)保障部門應當為市場主體提供用工指導、政策咨詢、勞動關系協調等服務和指導。鼓勵和支持企業組織職工開(kāi)展各種(zhǒng)形式的職業技能(néng)培訓。

支持勞動者通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣(yàng)形式實現就(jiù)業，為勞動者提供社會(huì)保障卡一卡通服務。

用人單位因生産經(jīng)營特點不能(néng)實行國(guó)家規定的标準工時(shí)制度且符合特殊工時(shí)制度實行範圍，經(jīng)集體協商實行不定時(shí)或者綜合計算工時(shí)工作制度的，可以實行告知承諾制。

第十六條  政府及有關部門與市場主體簽訂招商引資、戰略合作等合同協議，應當堅持平等協商、依法依規、互利共赢、務實審慎原則并考慮财政支付能(néng)力，不得違反國(guó)家、海南自由貿易港有關規定承諾優惠條件。

對(duì)招商引資過(guò)程中以合同協議以外的方式承諾的投資政策和優惠條件，應當依照法定權限和規定程序以書面(miàn)的形式作出。

第十七條  政府及有關部門應當履行向(xiàng)市場主體依法作出的政策承諾、依法簽訂的合同以及司法機關作出的生效裁決，不得擅自變更政策承諾或者合同;不得以政府換屆、相關責任人調整等為由不履行;行政區劃調整、機構或者職能(néng)調整的，由承接相應職責的政府及有關部門負責履行;對(duì)未依照規定履行承諾、合同或者不履行生效裁決的，應當限期解決。

因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場主體因此受到(dào)的損失予以補償。因政府及有關部門違法違規失信行為給市場主體合法權益造成(chéng)損失的，應當予以賠償。

縣級以上人民政府應當對(duì)本級人民政府部門和下級人民政府的政務履約守諾情況進(jìn)行考核，建立政務失信責任追究制度，按照規定對(duì)政務失信行為予以懲戒。

第十八條  國(guó)家機關、事(shì)業單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，不得在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批複、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付市場主體賬款。

省和市、縣、自治縣人民政府及其有關部門應當加大對(duì)國(guó)家機關、事(shì)業單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過(guò)加強預算管理、跟蹤審計、績效考核、嚴格責任追究等措施，防止和糾正拖欠市場主體賬款的行為。

第十九條  省人民政府應當以市場主體需求為導向(xiàng)，依法采取直接取消審批、審批改為備案等方式，持續減少行政許可事(shì)項，實行與海南自由貿易港相适應的最簡權力清單管理制度。

地方性法規、政府規章原則上不再新設行政許可，但涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩定、生态保護紅線、重大公共利益等國(guó)家實行準入管理的事(shì)項除外。

第二十條  在海南自由貿易港推行行政審批告知承諾制度，但直接涉及公共安全、生态環境保護和直接關系人身健康、生命财産安全的以及依法應當當場作出行政審批決定的行政審批事(shì)項除外。實行告知承諾制的具體事(shì)項，由政府審批改革主管部門會(huì)同有關部門研究後(hòu)報本級人民政府批準。

對(duì)于适用告知承諾制的事(shì)項，審批部門一次性告知申請人審批條件和需要提交的材料，申請人自願簽署告知承諾書并按要求提交材料的，審批部門應當直接作出行政許可決定，并依法對(duì)申請人履行承諾情況進(jìn)行監督檢查。申請人未履行承諾的，審批部門應當責令其限期整改;整改後(hòu)仍未滿足條件的，應當撤銷行政許可決定，按照有關規定予以信用懲戒。

省人民政府政務服務管理機構應當組織編制告知承諾制辦事(shì)指南、告知承諾書格式文本，并通過(guò)相關服務場所、政府網站和全省一體化在線政務服務平台等渠道(dào)公布，方便申請人查閱、索取或者下載。

第二十一條  行政審批實行容缺受理制的，申請人提交的主要申報材料齊全且符合法定形式，非關鍵性申報材料有欠缺或者存在瑕疵但不影響實質性審核的，經(jīng)其書面(miàn)承諾在辦理部門作出辦理結果前補齊或者補正的，辦理部門應當先予受理并進(jìn)行審查。

申請人在規定時(shí)限内補齊容缺容錯材料，經(jīng)審查符合法定要求的，辦理部門應當依法作出決定;申請人未按承諾時(shí)限補齊所有容缺容錯材料的，辦理部門應當撤銷申請事(shì)項并退回其申報材料。在辦理過(guò)程中有失信行為的，失信年度内不再對(duì)其實施容缺受理。

第二十二條  政府有關部門應當持續完善全省統一的工程建設項目審批管理制度，統一審批體系、審批标準和信息平台，精簡工程項目全流程涉及的行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務等事(shì)項，優化審批流程，推動構建“拿地即開(kāi)工”的建設項目管理機制，并加強事(shì)中事(shì)後(hòu)監管。

第二十三條  供水、供電、供氣、通信網絡等企事(shì)業單位應當推行報裝申請全流程網上辦理，簡化辦理流程，精簡申報材料，壓縮辦理時(shí)限，全面(miàn)推行電子賬單、電子發(fā)票;不得將(jiāng)建設工程規劃許可證和建築工程施工許可證作為辦理水、電、氣、網絡的前置條件。鼓勵供水、供電、供氣、通信網絡等企事(shì)業單位為市場主體提供全程代辦服務。

第二十四條  政府及有關部門應當以市場主體滿意度為檢驗标準，以市場主體辦事(shì)“零跑動”為目标，推進(jìn)政務服務事(shì)項網上辦、掌上辦、就(jiù)近辦、全省通辦、跨省通辦等，提高政務服務便利度。

政府及有關部門應當建立健全服務市場主體和投資項目服務推進(jìn)機制，強化跟蹤服務，及時(shí)解決市場主體經(jīng)營和投資項目建設中的重大問題，為企業提供全流程服務。

政府及有關部門應當推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權改革，實行一枚印章管審批、一件事(shì)一次辦、證照聯辦等便利化審批方式，提升審批效能(néng)。

省人民政府政務服務管理機構應當統籌推進(jìn)全省統一的政務服務标準化建設，實現政務服務事(shì)項無差别受理、同标準辦理;按照統一标準、統一培訓、統一組織考核的管理模式，加強和規範對(duì)全省政務服務工作人員的管理和培訓。

縣級以上人民政府政務服務大廳推行綜合窗口服務，實行綜合受理、分類辦理、統一出件。服務窗口應當健全一次告知、首問負責、限時(shí)辦結等服務制度，完善預約、全程幫辦、聯辦以及錯時(shí)、延時(shí)服務等工作機制。

第二十五條  政府及有關部門應當運用人工智能(néng)、大數據、區塊鍊、移動互聯網等現代信息技術，加強數據共享與融合，持續優化營商環境中各種(zhǒng)公共資源的配置效率和運行狀态，推行智能(néng)化監管與服務。

政府及有關部門應當依托全省一體化在線政務服務平台，推動全省各政務信息系統整合對(duì)接，促進(jìn)政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同。

政府及有關部門依職能(néng)産生的電子證照、電子證明文件、加蓋有效電子印章或者數字簽名的電子材料等電子證照數據，應當及時(shí)共享至電子證照系統。電子證照可以通過(guò)依政府職能(néng)共享、實人授權使用、社會(huì)公示等方式運用。電子證照與紙質證照具有同等法律效力。在全省一體化在線政務服務平台辦理政務服務事(shì)項，原則上不再要求提交紙質證照。

第二十六條 對(duì)涉企法規、規章、行政規範性文件，制定機關或者實施機關應當加強宣傳解讀，根據企業所屬行業、規模等主動精準推送政策信息。

政府及有關部門應當通過(guò)省政府門戶網站、全省一體化在線政務服務平台及其移動客戶端、自助終端等渠道(dào)及時(shí)公開(kāi)惠企政策，并公布相關負責人及聯系方式。省工業和信息化主管部門應當統籌有關部門及時(shí)梳理惠企政策、編制兌現事(shì)項清單和辦事(shì)指南，通過(guò)全省一體化在線政務服務平台集中公布。

政府及有關部門應當將(jiāng)惠企政策兌現納入全省一體化在線政務服務平台統一辦理。在市場主體辦理相關業務時(shí)，政務服務管理機構或者審批部門應當主動告知相關惠企政策，進(jìn)行政策适用指導。

鼓勵通過(guò)政府部門信息共享等方式，實現符合條件的企業免予申報直接享受惠企政策。對(duì)确需企業提出申請的惠企政策，應當合理設置并公開(kāi)申請條件，簡化申報手續，實現一次申報、全程網辦、快速兌現。

第二十七條  不動産登記機關應當壓縮不動産登記辦理時(shí)限和優化不動産登記流程，加強與稅務、公安、民政、社保等部門和金融機構等單位的信息共享，實施不動産登記、交易和繳稅并行辦理，提供不動産登記信息網上查詢和現場自助查詢服務。

推行不動産登記與水、電、氣變更聯動辦理，由不動産登記部門統一受理，一次性收取全部材料并推送至供水、供電、供氣等企事(shì)業單位并聯辦理相關業務。

第二十八條  省人民政府及其有關部門應當結合實際情況和市場主體需求，依法推進(jìn)省級行政管理權限調整由市、縣、自治縣人民政府及其有關部門和重點園區實施;重點園區所在地市、縣、自治縣人民政府及其有關部門依法將(jiāng)本級相關管理權限調整由重點園區實施。

調整審批權限的，應當同步調整優化監管層級，實現審批監管權責統一。原實施機關應當對(duì)承接機關加強業務培訓指導，做好(hǎo)協調對(duì)接，強化事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，切實做到(dào)放管結合;承接機關應當周密組織承接工作，做到(dào)規範有序，防止出現管理真空。

政府及相關部門以适當的方式支持各類産業園區的管理運營單位設立一站式企業服務受理點，提供開(kāi)辦企業、項目建設、經(jīng)營管理、人才服務、知識産權管理等政策咨詢和代辦服務。

第二十九條  政府有關部門應當按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，依法履行監管職責。因行政審批改革，直接取消審批、審批改為備案的，由原審批部門依法承擔監管職責;實行告知承諾、優化審批服務的，由審批部門負責依法監管持證經(jīng)營企業、查處無證經(jīng)營行為。

實行相對(duì)集中行政許可權改革或者綜合行政執法改革的市、縣、自治縣應當按照省人民政府有關規定，實現行業主管部門與行政執法機關之間監管職責明确、監管标準互通、監管信息互聯、處理結果互認。

第三十條  省政府有關部門應當對(duì)本省法規、規章等設定的行政處罰、行政檢查等監管事(shì)項進(jìn)行梳理，形成(chéng)監管事(shì)項目錄清單，報省政府批準後(hòu)按照統一标準接入“互聯網+監管”系統。

對(duì)直接涉及公共安全和人民群衆生命健康等特殊行業、重點領域，建立重點監管清單，實行重點監管;對(duì)其他行業和領域，推行“雙随機、一公開(kāi)”監管，健全随機抽查系統，完善相關細則，确保公平監管;健全跨部門綜合監管制度，推進(jìn)常态化跨部門聯合抽查;根據企業信用風險分類結果實施差異化監管措施，實行守信激勵、失信懲戒;對(duì)新技術、新産業、新業态、新模式等實行包容審慎監管。

第三十一條  行政執法機關應當按照有關規定落實行政執法公示、行政執法全過(guò)程記錄和重大行政執法決定法制審核制度，通過(guò)考核、定期報告、協調指導、執法數據共享等方式，推進(jìn)行政執法嚴格、規範、公正、文明。

政府及有關部門應當依法規範、細化量化行政處罰等行政執法自由裁量權标準，确定執法的依據和裁量範圍、種(zhǒng)類和幅度，統一執法标準和尺度。

第三十二條  行政執法機關和司法機關應當堅持依法保護、平等保護、全面(miàn)保護的原則，公正高效辦理涉及市場主體的各類案件，依法處置擾亂市場主體生産經(jīng)營活動秩序或者侵害生産經(jīng)營者人身安全、财産安全等違法行為，防止各類案件超期辦理，嚴格區分經(jīng)濟糾紛與犯罪，嚴格區分民事(shì)責任、行政責任與刑事(shì)責任。

行政執法機關和司法機關依法慎重實施查封、扣押、凍結等強制措施;依法需要采取上述強制措施的，不得超标的、超範圍查封、扣押、凍結涉案财物，并應當采取措施減輕對(duì)市場主體正常生産經(jīng)營的影響。

第三十三條  制定、修改、廢止與市場主體生産經(jīng)營活動密切相關的法規、規章、行政規範性文件，應當堅持市場主體需求導向(xiàng)，充分聽取相關市場主體、行業協會(huì)商會(huì)的意見，依照法定權限和程序作出，并保持連續性和相對(duì)穩定性。與外商投資密切相關的法規、規章、行政規範性文件，制定機關應當提供相應的外文譯本或者摘要。

因形勢變化或者公共利益需要調整的，應當結合實際設置合理過(guò)渡期，為市場主體預留必要的适應調整時(shí)間。但因保障國(guó)家安全、重大公共利益、海南自由貿易港建設的需要，或者公布後(hòu)不立即施行將(jiāng)有礙施行的除外。

省和市、縣、自治縣人民政府應當建立涉企政策的綜合協調審查機制，避免政策沖突、不協調或者政策疊加對(duì)市場主體正常生産經(jīng)營活動造成(chéng)不利影響。

第三十四條  對(duì)與市場主體生産經(jīng)營活動密切相關的法規、規章、行政規範性文件，制定機關或者實施機關應當定期組織開(kāi)展評估和清理。發(fā)現侵害市場主體合法權益或者存在合法性問題的，應當及時(shí)修改或者廢止。

市場主體認為法規、規章、行政規範性文件侵害其合法權益或者存在合法性問題的，可以依法向(xiàng)備案審查機關書面(miàn)提出審查建議。備案審查機關應當按照規定處理并反饋處理結果。

第三十五條  省和市、縣、自治縣人民政府應當推進(jìn)建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系，建立并完善省、市、縣(區)、街道(dào)(鄉鎮)、社區(村)五級公共法律服務平台，為公衆和市場主體提供專業化、高水平的公共法律服務。

省和市、縣、自治縣人民政府司法行政部門應當完善公共法律服務網絡、實體、熱線平台建設，推動和指導法律專業機構為市場主體提供法律咨詢、合同審查等全鍊條的法律服務。

政府有關部門可以采取發(fā)布一般性的指導意見或者提出具體指導建議，制定、發(fā)布相關合同示範文本等方式指導市場主體依法合規經(jīng)營。

第三十六條  鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在海南自由貿易港法治框架内積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施;對(duì)探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。

第三十七條  縣級以上人民代表大會(huì)常務委員會(huì)應當通過(guò)聽取和審議專項工作報告，組織執法檢查，開(kāi)展專題詢問、質詢、特定問題調查等方式，對(duì)本地區優化營商環境工作進(jìn)行監督。

第三十八條  政府及有關部門不履行優化營商環境工作職責，有下列情形之一的，由其上級機關、主管部門或者優化營商環境工作主管部門責令改正;對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理;構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

(一)拒絕、推诿、拖延履行法定職責的;

(二)違反規定增加或者變相增加辦事(shì)事(shì)項、辦事(shì)環節、辦事(shì)材料、辦事(shì)時(shí)限的;

(三)擅自收費、越權收費、超标準收費和重複收費的;

(四)不履行向(xiàng)市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者不履行司法機關生效裁決的;

(五)違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款的;

(六)違反規定不受理投訴、舉報或者推诿、拖延辦理投訴、舉報事(shì)項，違規洩露投訴、舉報人信息，以及對(duì)投訴、舉報人打擊報複的;

(七)對(duì)市場主體故意刁難、吃拿卡要的;

(八)沒(méi)有法定依據實施行政檢查、行政處罰、行政強制等行政行為，妨礙市場主體正常生産經(jīng)營活動的;

(九)其他損害營商環境或者侵害市場主體合法權益的行為。

司法機關工作人員違反本條例的，依照國(guó)家有關規定追究責任。

第三十九條 本條例自2021年11月1日起(qǐ)施行。